省人大常委会在全省开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动，紧扣全党全国工作中心，用心之准、规模之大、覆盖之广、意义之重，在全省乃至全国人大系统可称前无古人、史无前例。为了把代表活动扎扎实实开展好，把代表作用切切实实发挥好，把脱贫工作真真实实监督好，咸安区人大常委会精心谋划，健全机制，敢于创新，稳步推进，活动开展有序有效。
两次大会强认识。一是召开部署动员会。6月18日，咸安区召开“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动部署动员会。严格按照省市人大部署动员会的会议流程，区委书记、区人大常委会主任李文波出席会议并讲话。会议传达了省市会议精神，宣读了咸安区的实施方案，听取了区政府关于全区精准扶贫情况的报告，四位基层人大干部和人大代表作了表态发言。全区59个代表小组组长、人大联络员，乡镇人大主席、副主席，联席会议全体组成人员，区人大机关全体干部共计110余人参会。会后，全区13个乡镇办、6个区直战线牵头单位纷纷召开部署动员会，组织学习培训，第一时间把省人大的工作要求传达给了900名五级人大代表。二是召开现场推进会。为保证全区活动统一步调、统一标准，7月4日，咸安区在双溪桥镇召开现场推进会，传达学习了咸宁市崇阳现场推进会精神，听取了各代表小组的前期工作汇报，对“人大代表之家”和人大代表活动室标准化建设工作、2017年第一次主题活动开展、人大宣传工作等进行了周密部署，对咸安区最新的精准扶贫政策进行了详细解读。全区各代表小组60多名与会人员实地参观了双溪桥镇人大设在李沛村、双溪村的镇人大代表活动室和设在镇政务服务中心的“人大代表之家”。会议明确要求，全区各代表小组必须在7月10日前完成第一次主题活动。
两个方案明要求。一是精心制定活动总体实施方案。咸安区主要围绕“五抓五促”来开展活动，即：抓监督促落实、抓宣传促自强、抓帮扶促服务、抓机制促保障、抓创新促提升。坚持以监督为核心，组织代表在当好政策宣传员的同时，对精准扶贫政策落实、工作推进、资金投入、产业发展、脱贫质量、干部作风等开展监督，促进相关问题加快解决。发挥人大代表的智力、行业和资源等优势，参与产业扶持、基础设施、教育医疗、法律援助、科技咨询、公益慈善等扶贫济困活动，帮助贫困群众解决生产生活中的实际问题。对代表在活动期间提出的意见建议，由各代表小组收集整理归类后，提交乡镇人大主席团会议决定，实行分层交办。紧密结合区人大创新实施的“三联”工作制度，在乡镇人大代表中延伸开展“三联”活动，每个乡镇人大代表重点联系三位选民：1名贫困户、1名农村专业大户、1名村组干部，真正让人大代表在活动中，全面推进脱贫攻坚目标如期实现，全面提升人大工作水平。二是精心制定第一次主题活动方案。活动领导小组确定全区第一次代表小组活动的主题为“产业扶贫和因户施策工作视察”，活动流程为“一听二查三看四访五议六写”，听取村委会、乡镇政府驻村干部、区直驻村工作队关于产业扶贫、因户施策情况的汇报，查阅精准扶贫工作台账资料，看种植业、养殖业、加工业等产业扶贫的现场，走访3-4户贫困家庭，商议讨论脱贫攻坚工作存在的困难、问题以及解决的办法、对策，填写《人大代表建议意见表》。活动分若干小分队进行，一个小分队进驻一个村，每个代表小组归纳提炼1-2条建议或意见交区人大常委会。目前，全区59个代表小组第一次活动正在如火如荼进行之中。
两级平台夯基础。一是巩固加强区级以上人大代表之家。早在2013年，咸安区人大常委会便以代表小组为单位，在全区“全覆盖式”推进“人大代表之家”建设。在没有现成模式可依的情况下，咸安区人大结合实际，认真研究，提出了“八有、七簿、八上墙”的建设方案。即各代表小组因地制宜，以便于代表开展活动为原则，在交通方便的乡镇政府、街道办事处或其附近社区、村委会办公楼内，选择一间40--50平方米大小的房间，按照“有国徽、有牌子、有桌椅、有柜子、有电脑、有资料、有制度、有经费”的硬件标准统一建设。目前，全区19个区级以上人大代表之家已经成为人大代表学习交流的阵地、接受选民监督的平台、为民办事的窗口。二是全面建立乡镇人大代表活动室。咸安区人大认为，建设乡镇人大代表活动室，规范乡镇人大代表闭会期间的活动，这次“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”是一次绝好的契机，为此，区人大常委会将人大代表活动室建设规范印发给乡镇人大，要求各地必须按“五个一”落实活动室，即：一块标识牌、一张代表群像图、一张代表“三联”一览表、一套台账资料、一套上墙制度、一系列“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”宣传展示。目前，咸安区40个乡镇代表小组全部建立了自己的活动室，成为基层人大代表设在农民群众家门口的议事厅、接待处和服务站。
两本书刊促规范。一是代表人手一本《工作手册》。咸安区人大精心设计，为每名代表编发了一本《工作手册》，册中内容有致全省各级人大代表的公开信、省人大常委会工作部署暨现场推进会精神的传达提纲，咸安区“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动实施方案、领导小组、工作机构、联席会议成员单位，咸安区人大“三联”工作制度，五级人大代表编组安排，咸安区精准扶贫精准脱贫政策，人大代表走访联系贫困户、农村专业大户、基层干部情况登记表，人大代表建议意见表。可以说是“代表一册在手、个个行家里手”。而且，工作手册中的表格可以用到2020年，俨然是人大代表随身携带的工作笔记本、民情日记本、接待记录本、政策宣传本和建议收集本。二是每次活动一期《代表声影》。“扶贫路上，留下代表的声和影”。为了全方位、多角度反映代表们在脱贫攻坚主战场上的付出和努力，展现代表风采，激发代表热情，强化代表意识，咸安区人大创办了“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”专刊，取名《代表声影》，栏目设置有“工作巡礼、本期亮点、扶贫故事、代表声音、政策解读、信息动态、他山之石、探讨交流”等8个板块，每次主题活动编辑一期，每期发行1000份。目前第一期已经印发，深得人大代表和人大工作者的喜爱。《代表声影》刊物的发行，使咸安人大系统比学赶超蔚然成风，谋事、想事、干事、说事、写事的活动氛围愈来愈浓厚。
两套机构保实效。一是健全领导督导专班。咸安区人大切实把活动开展的每一个环节、每一项任务都谋划在前、分工明确、责任到人。区人大常委会成立了以党组书记、副主任黄大明为组长，常委会班子成员为副组长，相关专（工）委、室负责人等为成员的活动领导小组；抽调精干力量建立了领导小组办公室；联合区委宣传部门组建了活动宣传组；成立了6个督导组，制定了完善的督导方案，每位区人大常委会副主任牵头一个督导组，负责督导三个单位，每次督导形成书面汇报，并对督导反馈情况全区进行通报。二是建立联席会议制度。经报请区委同意，决定将区人大常委会办公室、区政府办公室、区委宣传部、区发改局、区教育局、区民政局、区财政局、区人社局、区住建局、区交通局、区农业局、区林业局、区水利局、区卫计局、区环保局、区旅游局、区扶贫办、区委督查室、区政府督查室、区政府金融办等20家单位主要负责人作为联席会议组成人员，定期召开联席会议，安排部署有关工作，交办督办代表建议，研究解决相关问题，确保活动有效推进。
（咸宁市咸安区人大常委会办公室 周大勇）
