--潘家湾镇人大主席团开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动纪实

潘家湾镇位于长江中游南岸，镇域面积169平方公里，辖11个村、3个生产队，3个社区，与国营头墩农场实行镇场合一运行体制，是全国发展改革试点镇、全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇、全省“四化同步”试点镇、全省百强乡镇、全省新农村建设试点镇、楚天明星乡镇。辖区总人口6.2万人，建档立卡贫困户1902户6312人。截止目前，存量贫困户374户1109人。脱贫攻坚事关决胜全面小康大局，事关巩固党的执政基础，事关增进人民福祉。自省市人大开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动以来，按照省市人大常委会的统一部署，在县委、县政府和县人大常委会的正确领导下，镇人大围绕务实担当，聚焦扶贫工作中的突出问题，紧密联系农村实际，坚持做到宣传发动到位、建章立制到位、阵地建设到位、分类指导到位，扎扎实实完成了七个代表小组第一次集中活动并取得了初步成效。

一、高度重视，全面动员，在工作部署上突出一个“早”字

全县“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动动员会召开后，镇党委、镇人大主席团高度重视，积极行动，在各项工作部署和工作落实上早谋划、早安排、早动员，确保活动及时开展，不走过场，取得实效。一是早谋划。市人大常委会6月12日召开“聚力脱贫攻坚，五级代表在行动”动员会后，潘家湾镇党委书记、镇人大主席余学文及时召集召开党委会，传达学习市人大动员会精神。6月13日潘家湾镇成立了以镇党委书记、镇人大主席余学文为组长的活动领导小组，领导小组下设办公室，并安排了固定办公地点，明确了一名镇年轻干部专职人大工作，确保活动开展运转顺畅。并通过固定标语、电子屏幕、宣传栏等形式，宣传活动内容，营造氛围造声势。二是早动员。6月24号召开了全镇“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动动员会，潘家湾镇省、市、县、镇全体人大代表、全体机关干部、各村（生产队、社区）两委班子成员和镇直部门负责人共200多人参加了会议。全体参会代表迅速统一了思想，充分认识这项活动的重要意义。通过学习省、市、县“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”会议精神和《代表法》《监督法》《湖北省农村扶贫条例》，学习习近平总书记系列讲话，及时了解县情、镇情、村情、户情，努力提升代表履职能力和水平。三是早行动。按照县委、县人大工作部署，结合潘家湾镇实际，制订了活动实施方案。根据各级代表实际情况，结合全镇精准扶贫工作现状，将109名代表划分成7个代表小组，代表中有省人大代表1名、市人大代表6名、县人大代表28名、镇人大代表74名。同时明确了目标任务、方法步骤和具体措施。

二、精心组织，全程纪实，在第一次集中活动开展上突出一个“实”字

通过前期的动员部署、宣传发动、阵地建设等工作，镇党委和人大主席团根据防汛工作实际研究决定，7个代表小组的第一次集中活动分三次进行，活动的主要内容是开展走访入户。6月30日是第二、三、五代表小组开展集中活动，7月9日是第一、七代表小组开展集中活动，7月10日是第四、六代表小组开展集中活动。七个代表小组代表109人，参加活动的有95人，参与率达87.2%。为确保活动不走样，镇党委投入资金5万元夯实阵地基础，各代表小组扎实开展入户走访，详实记录了入户的全过程，并建立文字图片资料台账。一是注重平台建设，确保硬件“实”。全镇7个代表小组活动室，均建立了40-60平方米的“代表之家”，制作统一标识，配备办公设施，制定活动计划，通过建强阵地基础，健全工作制度，开展走访活动，达到“十有”标准：有机构、有人员、有场地、有设施、有制度、有计划、有方案、有活动、有建议、有档案。注重把“代表之家”作为引导代表服务群众、帮扶贫困户脱贫致富的平台，促使代表积极发挥监督职能。二是规范活动流程，确保入户“实”。七个代表小组根据市、县人大《第一次活动流程规范》要求，严格按照“两集中一分散一接待一交办”的方法，集中召开代表小组会议、分散开展活动、集中讨论确定活动成果、向镇人大主席团交办代表小组发现的问题。组织五级人大代表通过入户走访，对走访的288户贫困户进行“五问五看五查三评议一建议一交办”的调查了解，认真填写入户资料、意见征集表等，全程纪实，留下影像资料和台账。三是广泛征求意见，确保建议“实”。通过入户走访贫困户，广泛征集在精准扶贫政策落实、工作推进、资金投入、产业发展、脱贫质量、干部作风等方面的意见建议，截止目前，镇人大主席团收集群众意见建议129条，当场回复106条，分级交办意见23条，其中县级人大常委会5条，镇级人大主席团18条。

三、上下联动，分级交办，在发挥代表优势和作用上突出一个“真”字

潘家湾镇七个代表小组以问题为导向，坚持“群众满意不满意、答应不答应”这一唯一标准，真情交流、真心倾听、真诚纳谏，结合岗位特点发挥资源优势，切实把实事办到群众的心坎上，达到民需民愿的有机统一。一是发挥作用真结对。根据方便、就近的原则，全镇109名人大代表，按照每名省、市、县代表联系2户贫困户，每名镇代表联系1户贫困户的办法，已与144户贫困户结成帮扶对子，深入各户了解实情，按照“六个一批”的帮扶要求，帮助242名贫困户申报教育资助金24万元；实施产业扶贫带动贫困户，将“蔬菜种植、特种养殖、精米加工”三大产业确定为贫困户脱贫致富方向；全镇参与扶贫经济合作社共40家，扶贫产业覆盖14个村，带动有劳动力贫困户146户、563人；全镇发展经济精细蔬菜、大棚葡萄、大棚西瓜、湘莲种植，家禽、牛羊、小龙虾养殖等特色产业项目贫困户共326户、1131人；小额贷款64笔、647万元，用真心、爱心为贫困户出点子、指路子，全力助力脱贫。二是有序推进真创新。潘家湾镇不折不扣完成规定动作的同时，开展有特色的自选动作，坚持特色创新，丰富活动内涵。省人大代表、联乐集团董事长周明炎为四邑新农村建设投资2000多万元、为贫困户杨三明危房改造捐助10万元建新房、今年活动开展以来，又确定帮助四邑村九湾片四路下蔬菜路新修水泥路7条，总长10公里，总投资230万元。三是分层交办真落实。对征集到的意见建议中的23条分层交办意见，建立台账管理，严格落实销号办结。对由镇党委政府落实的建议，建立落实责任清单，明确时间、明确路线、明确责任。对涉及面广，镇党委、政府无条件落实的建议和意见，镇人大主席团书面向县人大常委会提出建议，由县人大常委会协调解决。同时积极发挥代表作用，争取政策整合资源，做到方向明确、目标清晰、措施有力，让群众用看得见的变化确保活动的实效性。