创新是时代的要求，迈出创新的第一步是要正确地提出问题。人大工作创新需要思考的问题，就是要遵循十九大对加强人大制度建设提出的新要求，如何使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关和同群众保持密切联系的代表机关。

人民代表大会制度的建立和不断完善，是历史的选择也是我国国情的需要，其本身就是重大的开拓创新。面对新时代的新要求，我们应从以下几方面来推动工作创新发展，让地方人大工作永葆生机与活力。

紧扣经济建设中心搞创新。经济建设是全党的工作中心。要认真领会党委意图，自觉服从和服务于中心，结合党委、政府重点工作，做好上级要求与本地实际相结合的文章，制定人大工作计划、确定工作重点，紧贴发展主题，与中心工作同步合拍，抓住影响本地经济社会发展的重大项目，依法做出决议决定，及时把党委的主张通过法定程序变成人民群众的共同意志和自觉行动。特别是针对人大代表提出的重点议案、建议开展跟踪监督，问效督查，确保监督工作落地见效，做到与党委、政府政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力。

紧扣民主法治建设搞创新。加强民主法治建设是人大的根本任务。民主法治建设日益发展，人们的民主法治意识日益增强，这是不以人的意志为转移的，是经济社会发展的必然要求。这就要求各专门委员会结合各自工作职责，选准监督工作的突破口，在“三专一个”上下功夫。“三专”，即专门委员会每年都要围绕社会热点难点问题安排一次专题调研，拿出解决问题的意见和建议；选择相关部门、相关事项开展一次专题询问，力促相关部门解决具体问题；围绕市委、市政府关注的民生问题，安排一次专项检查，推进决策部署落实。“一个”就是个案监督，常委会和有关专门委员会每年可选取一件群众反映强烈的司法案件开展个案监督，对发现的突出问题及时提出建议，督促相关部门认真研究解决，推进公正司法，维护社会公平正义。

紧扣代表素质提升搞创新。真正把那些素质高、能力强、能代表选民利益、热心人大工作、真心为群众办事的人员选为代表，从源头上把住代表质量关。以提升代表履职能力为根本，把代表培训学习作为重点，积极“走出去、请进来”，通过集中培训、分组培训、以会代训、专题座谈、实地视察培训和边活动边培训等方式深化代表培训工作，使代表吃透上情、了解下情，及时将党委、政府工作意图贯彻到履职当中，有效提高代表依法履职的能力和水平。

紧扣解决群众关注的问题搞创新。心不平则气不顺，气不顺则事难安。群众关注的问题是我们工作的努力方向，解决好了群众迫切关注的问题，才能理顺群众情绪，化解矛盾，调动各方面的积极性。今年两会期间总理答记者问的全部问题，无一不是群众所热切关注，可以说一切为群众利益，万难不辞，万险不避。要把群众关心关注的问题作为监督创新点，真正体现人大工作的为民情怀和履职担当。

紧扣强基固本强自身搞创新。打铁还须自身硬。要始终坚持把自身建设作为基础性、经常性工作来抓，重视提升常委会组成人员及人大机关干部素养，扎紧作风“篱笆”，持续纠正“四风”，从提升常委会组成人员和机关干部素质严起，从实施干部“六强”能力素质提升工程做起，从做精做实每一项具体工作干起，夯实常委会依法履职、机关作风廉洁务实的基础。只有全体人大干部不断提高自身的法制观念、公仆意识和工作能力，才能赢得人民群众的信赖和支持。

紧扣宣传工作搞创新。不断提高人们对人大地位、作用与工作重要性的认识。根据人大宣传的规律和特点，加强舆情跟踪分析，实现三个转变，在布局上逐步由事后宣传向全过程宣传转变；在形式上，由单一形式报道向全媒体、全方位宣传转变；在效能上由浅度报道向深度宣传转变。当前的重点之一就是要发挥地方人大作为宪法宣传实施的重要平台作用。

正如作风建设永远在路上，工作创新永远只有进行时，没有完成时。不驰于空想，不骛于虚声。落实好了六个紧扣，才能践行人大工作“四个一线”定位，真正让新时期的人大工作成为为民代言的一线，监督政府工作的一线，推动经济发展的一线，民主法治建设的一线。

（作者：市人大常委会城环工委副主任  周碧）