立法呵护地热资源  擦亮“香城泉都”名片

 “温泉是大自然给我们留下的宝贵财富，是经过上百年才形成的，一旦被破坏就很难恢复。”昨日，市四届人大常委会第三十六次会议表决通过《咸宁市地热资源保护条例》，此举意味着我市地热资保护和利用将有法可依，是我省关于地热资源保护的第一部地方性法规。

咸宁地热资源丰富，被国土资源部授予“中国温泉之城”称号。近年来，咸宁市投资过亿元的温泉项目激增，带动了温泉旅游等相关产业的快速发展，咸宁也被誉为“香城泉都”。但随着地热资源的大量开发利用，咸宁温泉水温偏低、水位下降、水质变差等问题逐渐显现。有市民发出呼吁：“温泉是大自然赋予我们的宝贵财富，一旦破坏很难恢复，再不加强立法保护，我们‘香城泉都’的名片都会被毁掉。”

为了加强地热资源保护，保障地热资源的科学、合理开采和可持续利用，年初，市人大常委会将《咸宁市地热资源保护条例》列为今年的立法计划。6月29日、8月31日，市人大常委会会议分别对条例草案和草案二审稿进行了审议。在立法过程中，市人大常委会按照依法立法、科学立法、民主立法的要求，通过向公众征求意见、开展立法调研、立法协商和召开专题论证会、专家论证会等形式，广泛听取社会各方面的意见和建议。据统计，市人大常委会先后召开各类立法座谈会30余场，征集意见、建议350余条，市人大法制委、常委会法工委对这些意见进行了认真梳理、研究，先后修改完善达30余次。

该条例共6章37条，分为总则、普查与规划、勘探与开采、开发与利用、法律责任、附则六个部分。条例特色鲜明、亮点突出，针对我市实际情况，建立了地热资源管理体制，明确了各相关部门的职责，确定了划分地热资源保护区、建立地热资源监测系统、实行总量控制和限量开采等一系列制度，并对超量开采等行为设置了具体的法律责任，以立法引领和推动地热资源保护和可持续利用。

据悉，该条例是我市获得地方立法权后通过的首批实体法规之一，拟于近期报请省人大常委会批准，有望在明年上半年实施。

（王崇蓉）