当前，全国上下全面掀起了学习宣传贯彻落实十九大精神的热潮，特别是习总书记提出了“学懂弄通做实十九大精神”的要求，站在人大工作的角度，结合人大工作的特点和当前人大工作的实际，广大人大工作者和人大代表必须立足新起点，牢记新使命，开启新征程，争创新作为。
学思践悟十九大 坚持党的领导不动摇
十九大报告阐述了构成新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的“十四条坚持”，首当其冲的是“坚持党对一切工作的领导”。因此，区人大及其常委会要更加自觉地坚持党的领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导；始终把党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来，把坚持党的领导贯穿人大工作的各个方面。区人大常委会党组要充分发挥自身在人大工作中的领导核心作用、组织推动作用、带头示范作用，自觉接受区委的领导，自觉服从和服务于全区工作大局，坚持运用民主集中制原则维护区委权威和团结统一，确保区委的主张通过人大的法定程序成为全区人民的意志，确保区委推荐的人选通过人大的法定程序成为国家机关工作人员，切实保证区委重大决策和意图在区人大常委会的贯彻落实。要严格执行请示报告制度，区人大常委会召开重要会议、作出重要决定、开展重要活动以及监督工作中的重大问题，都必须及时向区委请示报告后再进入法定程序，坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导作用，始终做到与区委在思想上同心、目标上同向、工作上同行、行动上同步。
学思践悟十九大 加强自身建设不懈怠
十九大报告强调“健全人大组织制度和工作制度”“完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构”，这就要求我们必须积极适应新时代完成新任务，坚持把加强自身建设摆在重要位置抓紧抓好，确保人大工作与时俱进。当前，落实十九大精神的重要一环，就是要不折不扣地落实中发(2015)18号、鄂发（2015）16号、鄂办发（2017）40-41号、咸发（2017）14号文件精神，切实规范和加强区乡人大工作和建设。在加强区乡人大组织建设方面，严格落实《关于进一步规范全省县乡人大组织机构设置、人员编制和工作机制的意见》，对区乡人大主职实行专职配备，确保年底前依法依规全部调整到位；认真落实好区级人大常委会主任编制单列、保证区人大机关编制基数的要求，切实解决人大机关力量不足的问题；落实好增加区人大常委会组成人员名额的规定，优化区人大常委会组成人员结构，不断提高人大常委会整体履职能力；区人大常委会专（工）委设置、乡镇（街道）和开发区人大机构建设等，按照中央和省委文件的要求全面落实到位，使之更规范、更合理、更有利于工作；在乡镇人大主席团设置上，确保乡镇党委班子成员不少于三分之一；乡镇设立人大办公室，落实专职工作人员，夯实基层人大工作基础。在健全完善区乡人大工作机制方面，严格落实省委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》、市人大常委会党组《关于规范乡镇人大工作的意见》，落实区乡人大会议机制、监督工作机制、讨论决定重大事项工作机制、人事选举任免工作机制和代表工作机制，增强工作实效，展示人大作为。在全面加强区乡人大自身建设方面，始终按习总书记所讲的“以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态”,认真落实全面从严治党要求，决不能有“到人大了，该松口气歇歇脚”的想法，而是要始终“不忘初心、牢记使命”，勇于担当,尽职尽责，着力把区乡人大建成名副其实的地方国家权力机关、同人民群众保持密切联系的代表机关、有效担负各项法定职责的工作机关。
学思践悟十九大 增强监督实效不马虎
十九大报告提出“保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面”“扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主监督”“支持和保证人大依法行使监督权”。人大常委会与“一府两院”都是党领导下的国家机关，虽分工和职能不同，但目标和任务一致。这就要求人大及其常委会要站在全面贯彻落实新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的高度，对“一府两院”依法开展监督，并寓监督于支持之中，在监督中既要指出存在问题，也要提出解决问题的对策，与“一府两院”做到同步同向，合拍合力。要按照“少而精、重实效”的原则，科学确定监督议题，采取听取审议专项报告、执法检查、视察、调研、评议、询问等方式实施有效监督。要围绕解决发展不平衡、不充分的问题，就工业经济发展、供给侧改革、小城镇建设、特色小镇建设、现代农业发展等议题，主动调研，认真审议，提出科学性、前瞻性、可操作性的意见和建议。要围绕满足人民日益增长的美好生活需要，将义务教育、社会保障、脱贫攻坚、医疗卫生、食品安全、生态环保等民生问题作为监督重点，通过持续跟踪检查的方式，督促审议意见的办理，让群众看到变化、见到实效、得到实惠。要按照十九大报告提出“深化依法治国实践”的要求，切实加强法律和司法监督，通过开展执法检查和视察调研，推动法律法规在全区的顺利实施。要通过落实好宪法宣誓制度、规范性文件备案审查制度，推进合宪性审查工作，树立宪法法律至上的法治理念，维护宪法权威。
学思践悟十九大 聚力脱贫攻坚不松劲
十九大报告提出“坚决打赢脱贫攻坚战”“要动员全党全国全社会力量”“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”。当前，全区正处于脱贫攻坚啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺时期，打赢这场硬仗，需要举全区之力、集全区之智，广泛发动社会各界的力量。为此，我们要按照省人大常委会的决定和市人大常委会的部署，大力开展好“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动。要在脱贫攻坚中发挥好监督促进作用。人大代表是具有监督职责的法定职务，要围绕省市区扶贫攻坚工作部署，通过参加视察、调研、询问、工作评议和代表小组等活动开展全方位监督，监督“绣花”功夫在扶贫工作中的运用情况，监督规划制定、资金投入、产业发展、长效机制等已定政策在本地区的落实情况，监督是否存在脱离群众、弄虚作假、侵害群众利益的情况，督促扶贫工作规范、有序、高效推进，为实现“精准扶贫、不落一人”助一臂之力。要在脱贫攻坚中发挥好桥梁纽带作用。人大代表是党和国家同人民群众的连心桥，要走村入户，用通俗易懂的语言宣传党中央和省委省政府脱贫攻坚政策，把党和政府的温暖送到贫困户家里。要改进作风，深入贫困家庭开展调查研究，体察群众疾苦，了解群众期盼，反映群众诉求，汇集群众智慧，向当地党委政府提出切实可行的意见建议。要鼓励和引导贫困群众，坚定脱贫信心，增强内生动力，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，依靠勤劳双手，建设幸福家园。要在脱贫攻坚中发挥好参与推动作用。人大代表是推动经济社会发展的重要力量，要发挥智力、行业和资源优势，力所能及地参与扶贫济困工作。党政领导代表要既挂帅又出征，切实承担起组织落实各项政策措施的责任;专家学者代表要用自己的知识和技术服务脱贫攻坚，破解发展难题;市场主体代表要把脱贫攻坚作为推动企业转型升级的契机，积极承担社会责任;基层一线代表要紧密联系群众，发挥“电子眼”“助推器”作用，共同凝聚起关爱贫困群众的磅礴力量，在聚力脱贫攻坚中体现人大作为、人大担当，助推全区脱贫攻坚目标如期实现。
（咸安区人大常委会党组成员、办公室主任 周大勇）
