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| 首页 >> 机构设置 >> 县市区人大 >> 咸安区人大 >> 正文 |
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选民代表当“考官” 人大代表忙“赶考” |
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| http://xnrd.xianning.gov.cn 上传时间：
14-03-24 |
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---咸安区开展人大代表向选民述职活动
去年11月20日至30日，咸安区人大常委会在全区开展了“人大代表活动日”活动，218名区人大代表分成21个代表小组，回到原选区，向选民代表报告换届以来的履职情况，并接受他们的评议。整个活动组织严密、内容实在、程序严谨、反响强烈。通过述职活动，人大代表的职务意识、履责意识、群众观念明显增强，选民群众对人大代表的信任、理解和支持明显增强，全社会对人大工作的正确认识和评价明显增强。
一、高度重视，把好述职活动的“组织领导”关。
区人大常委会把组织开展人大代表述职活动当成一件大事来抓。一是争取区委重视。活动开展前，区人大常委会主任会议对活动方案进行了多次研究讨论，并专题向区委作了汇报，得到了区委的大力支持。在区四大家联席会上，区委书记谭海华要求“官员代表”必须带头参加，要亲自撰写人大代表述职报告，没有特殊情况，一律要回原选区向选民现场述职，做好表率。二是制定实施方案。区人大办公室认真学习有关法律法规，结合咸安实际，制定了《关于在全区开展人大代表述职活动的实施方案》，并印发各代表小组，同时采取群发短信告知、逐一电话通知的方式，使全体人大代表明确活动的指导思想、时间安排、活动内容和方法步骤等。三是精心组织安排。活动开展前，区人大常委会代工委指导各代表小组，以便于代表开展活动为原则，因地制宜，在交通方便的乡镇政府或其附近社区、村委会办公楼内，选择一间40-50平方米大小的房间，按照“八有七簿八上墙”的标准，全部高规格建起了“人大代表之家”。为便于活动的开展，常委会专门向各选区下派了由常委会副主任和机关干部组成的工作指导组，具体做好指导和服务工作。指导组对每个代表小组的情况进行了研究分析，制定了活动日程安排表，对每个代表小组的具体时间、活动地点、内容、应推荐选民代表数等都做出详细安排，并要求各代表小组将日程表印发每位代表及所在单位，以便做到心中有数，及早准备。
二、深入动员，把好人大代表的“思想认识”关。
在充分准备、制定方案的基础上，常委会在永安办事处“人大代表之家”召开了代表小组长和人大秘书现场培训会，各代表小组也分别召开代表座谈会。从收集整理的会议情况来看，不少代表特别是新当选的代表，对开展代表述职活动的法律依据、重要作用认识还不到位，接受选民监督的意识还不够强。针对上述问题，常委会进行了广泛动员，及时以代表小组为单位，组织代表认真学习了选举法、代表法等法律法规，向代表讲清开展述职活动的重要意义、目的要求和方法步骤，讲解代表述职报告的撰写要求，使代表们明确开展述职活动，是依法接受选民监督的重要途径，有利于加强国家权力机关建设、增强代表的职务意识，使代表从向人民负责、提高自身素质、更好地发挥代表作用的高度，充分认识向选民述职的重要性，端正态度，积极参与。通过学习，统一了思想，达成了共识，提高了广大代表参与述职活动的自觉性。对工作繁忙没有及时参加动员会议的和担任区级领导职务的代表，各代表小组将区人大常委会的实施方案以及有关材料逐一送到他们手中，并就有关问题向他们作了说明，让他们做到思想上重视，行动上自觉，按计划做好有关准备，届时到原选区参加述职，力求实现代表述职活动的“全覆盖”。
三、分类指导，把好人大代表的“述职质量”关。
写好述职报告，是开展代表述职活动的基础和关键。咸安区共有区人大代表218名，代表来自各个阶层、各行各业，成份复杂多样。指导代表写好述职报告，必须让代表从本职工作实际出发，认真负责地、全面地把代表履行职责、发挥作用的情况进行回顾总结，以便向选民汇报。为此，区人大常委会要求各代表小组主要做好四项工作：一是印发提纲。根据区人大常委会确定的代表述职的基本内容，区人大办拟定了代表述职报告提纲，通过网站和QQ群予以公布。各代表小组还根据实际印发了相关材料，让代表们学习借鉴。二是联系选民。以代表小组为单位，分片组织代表集中，回到原选区，广泛联系选民，征求各方面意见，对履行职责情况进行认真总结，为起草述职报告奠定基础。三是分类指导。针对各位代表职务、阅历、素质不尽相同的实际，区别对待，加强指导。对担任领导职务和写作能力较强的代表，让他们根据述职报告提纲，结合各自实际情况自行拟写。对那些当选代表时间不长、文化水平相对较低、写作有一定难度的代表，区人大常委会指导组和代表小组采取面对面指导的做法，帮助他们总结工作，查找不足，按要求撰写述职报告。四是严格审阅。代表述职报告写好后，由区人大常委会各指导组统一审阅把关。把关时，主要注意了两个方面的问题。首先，述职报告必须突出记述代表履行代表职责的情况，贴紧区人大常委会文件通知和群发短信提出的主要内容，避免将代表述职报告写成年终工作总结和组织部门考察干部的述职报告。其次，要因人制宜，突出重点，避免千篇一律，一个模式，力争体现出每位代表的不同特点。在活动过程中，区人大办还及时选取优秀的述职报告，通过人大网站和QQ群发布，供后开展活动的单位和代表学习、参考和借鉴，力求全面提升和保证代表述职的质量。
四、讲究方法，把好选民代表的“推荐确定”关。
代表述职的对象是原选区选民，但要组织选区选民全部参加评议，工作量大，也难以操作。为解决这个问题，区人大常委会的指导各代表小组采取推荐选民代表参加代表述职大会的做法，从提高代表述职评议实效的角度来适当确定选民代表的数量，人数过少代表面不宽，不利于全面了解选民意见，人数过多也会给述职评议的组织工作带来不便，影响实际评议效果。在参加评议选民代表的选择上，注重把握三条原则：一是要有代表性。选民代表既要有一定数量的党员干部，还要有一定数量的群众，青年、妇女、个体劳动者都要有一定的比例。如永安选区推荐的30名选民代表中，党员干部6人，群众24人，其中妇女11人，个体劳动者13人；30岁以下的6人，30至50岁的19人，占大多数，50岁以上的5人，年龄结构也比较合理。二是要有行业性。述职代表是从事什么职业的，应当有这个行业的选民代表参加，如述职代表是教师代表的，最好有教师选民代表参加，述职代表是领导干部代表的，一般都有镇村、社区干部选民代表参加。三是要有权威性。参加评议的选民代表在其周围要有一定的威信，较为公正，要有一定的履行“评议”代表的能力，具有一定的文化素养，有一定的观察和分析问题的能力，说话办事比较公道，能够代表选民的意愿，客观公正、恰如其分地对代表进行评议。要敢讲话、说真话、会讲话、不偏颇。参加代表述职大会时，既要对人大代表肯定成绩，又要代表选民提出建议意见。由于推荐的选民代表具有较高的素质和水平，为成功召开述职评议大会奠定了良好的基础。
五、强化宣传，把好述职活动的“社会效果”关。
区人大常委会对各代表小组的述职活动提出了“五有五做到”的要求，即有书面述职报告，做到态度端正；有会议横幅，做到庄重严肃；有选民评议，做到尊重基层选民；有媒体报道，做到宣传及时有力；有活动记录，做到档案资料完善。这次述职活动规模大、规格高、规矩严，10天紧锣密鼓的活动中，全区13个乡镇办、130多个村、100多家区直单位、160多家企业、2000多名选民代表参与，人民网、《湖北日报》、湖北电视台、《咸宁日报》、《香城都市报》等省市区8家媒体聚焦关注。人大代表述职一视同仁，不论是老代表还是新代表，领导身份还是非领导身份代表，城区代表还是农村代表，都严格按规定毫无例外地向选民述职，不搞特殊化。尤其是担任领导职务的代表、区直机关领导均以普通代表的身份，主动到原选区和选民中述职，自觉接受监督。选民代表对这种活动形式给与了一致肯定，觉得很新鲜、很高兴、很受益、很有作用，活动使他们更加深切地体会到了人民民主、当家做主的主人翁意识和责任，普遍认为应该把这项活动坚持下去，经常开展。在活动中，选民代表与人大代表互动热烈，共提出涉及全区经济建设、民生改善、社会事业等方面的有价值的建议160余条，极大地强化了人大代表职务意识、密切了代表与群众的联系，提高了代表依法履职的成效，促进了经济社会的发展，收到了良好的社会效果。
(咸安区人大常委会供稿)
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