在法律赋予人大的各项职权中，最基础、最常用也最活跃的权力就是监督权。如何依法开展监督工作？如何切实增强监督实效？我们认为，只有深入贯彻党的群众路线，坚持密切联系群众，才能真正开展好监督工作，才能切实增强监督实效。下面就人大监督工作中如何密切联系群众、增强监督实效这个问题，谈几点粗浅的认识。
　  一、围绕群众关注问题，依法行使监督职权
　  群众利益无小事，群众关注的热点、难点问题更是大事要事。人大的权力来自人民，人大的监督是代表人民的监督，只要是符合人民群众根本利益的事，人大就都应该监督。因此，我们必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，抓住群众关注的热点、难点问题开展重点监督, 督促政府为民办实事、办好事、办成事。群众普遍关注的热点、难点问题大多是通过人大代表以议案、建议的形式在人代会上提出，或是人大常委会组成人员在走访联系代表和调查、视察等活动中了解掌握到的。对于这些问题，人大常委会应该按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，及时向政府和有关部门进行交办，同时加强与政府职能部门的沟通和联系，加大督办和协调力度，使代表的议案、建议办理做到件件有答复、事事有着落。对于人民群众普遍关心的、代表反映强烈，通过办理有可能抓出成效，办理之后将会产生很好的社会影响，并能发挥典型示范作用，有助于在一定范围内形成长效机制的重大问题，人大常委会应确定为重点建议，通过重点督办，努力为群众排忧解难，维护好人民群众的根本利益。
　  二、深入群众开展调研，着力提高审议质量
　  召开常委会议听取和审议“一府两院”常规和专项工作报告，是人大常委会履行监督职权的主要形式，提高会议审议质量是做好监督工作的关键。而深入基层、深入群众，做好会前调研，则是提高审议质量的前提。“一府两院”的工作特点是政策性强、涉及面广。人大常委会组成人员要审议好“一府两院”的工作报告，除了必须学习党的方针、路线、政策，熟悉相关工作外，还要围绕议题，深入开展调查研究。只有开展广泛深入的调查研究，才能在审议发言中有的放矢，提出有针对性的意见和建议，这是提高审议工作质量和水平的重要保证。人大常委会组成人员在审议“一府两院”工作报告相关议题前，必须深入基层，深入群众，深入实际，通过专题调研，问卷调研、实地考察、跟踪调查、抽样调查、个别走访等形式，广泛征求群众意见，充分听取民声民愿，掌握第一手材料，并在此基础上进行理性思考，通过综合、分析，形成有深度的调研报告。在常委会议审议“一府两院”相关工作报告时，常委会组成人员要结合会前调研情况进行审议发言，发言要突出重点，如实反映实际，在肯定成绩的同时，通过研究分析，指出存在的问题和原因，并针对存在的问题提出切实可行的意见和建议，在此基础上，人大常委会应该根据审议情况形成审议意见书，交由“一府两院”办理落实，督促“一府两院”不断改进工作，推进依法行政和公正司法。
　  三、立足维护群众利益，全力强化跟踪监督
　  审议意见的办理和落实是增强人大常委会监督实效的关键。如果审议意见不能得到落实，就意味着人大常委会监督工作的缺位，一些事关群众的切身利益的问题也就无法真正得到落实。这样一来，人大常委会就必然丧失权威，而且会失去人民群众的信赖。因此，人大常委会必须强化跟踪督办，要把督办审议意见作为提高监督实效的最佳着力点，不断规范完善机制，在监督中彰显支持的力量，在监督中维护群众的利益。要确保证审议意见得到落实，必须明确审议意见交办流程、办理时限、落实结果在下次常委会报告等相关规则，同时制定审议意见办理责任追究制度、落实结果测评制度等相关制度，以规范审议意见的办理工作。其中最重要的，就是人大常委会要责成相关工作委员会对审议意见的办理工作及时进行跟踪监督，督促“一府两院”及有关部门提出整改方案，制订整改措施，并向人大常委会报告整改落实情况。要定期不定期地听取承办部门的汇报、召开座谈会，必要时，还可组织人大代表对办理落实情况进行视察、检查，督促承办部门认真办理，认真落实审议意见的相关要求，切实维护群众的切身利益。为增加监督工作透明度，可以采取公报、广播、电视、报纸、网站、简报等多种形式，及时公开审议意见、研究处理进度及结果，充分发挥媒体监督、人民群众监督的作用，形成强大的监督合力，确保监督工作落到实处。
　  四、做好人大信访工作，努力拓宽监督渠道
　  人大信访工作作为国家权力机关联系人民群众的桥梁与纽带，是人大及其常委会行使监督权的重要线索来源和渠道。综合分析和整理人民群众的信访件，人大及其常委会可以通过人民群众反映的具体问题，了解宪法、法律、法规以及人大决议决定的实施情况，了解“一府两院”在法定职权内开展工作的情况，了解国家工作人员依法行政、公正司法的情况，这对于拓宽监督渠道，增强人大对“一府两院”监督的针对性和实效性具有非常重要的现实意义。做好人大信访工作，必须畅通信访渠道，让人民群众能通过各种方式合理地表达诉求；要建立转办机制，及时转交“一府两院”及其相关部门进行办理，明确办理时限，并要求向人大信访部门报告办理情况；要加强与有关职能部门的联系，进行督办，做到重心下移、关口前移，及时化解和解决矛盾，解决事关人民群众切身利益的突出问题。只有实现人大信访的规范化、制度化，才能更好地密切同人民群众的联系，维护人民群众的合法利益，为构建和谐社会作出积极的贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　  (通山县人大常委会办公室　倪亚生 )