——崇阳县“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动侧记

崇阳县人大常委会积极贯彻落实省、市人大会议精神，精心准备、迅速行动，以“两集中一分散一接待一交办”为基本程序和“一问二看三查四评五建议”的“五步工作法”在全县开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动，组织全县980名五级人大代表，投身于精准扶贫攻坚一线，充分发挥人大代表监督促进、桥梁纽带、参与推动的作用。

2017年6月27日，记者沿着一路繁花的旅游公路来到铜钟乡人民政府，该乡正在组织开展“活动”培训动员会，集中学习活动开展的基本内容、基本方法、基本要求和县人大常委会精心编印的《代表监督检查指南》，会后各代表小组将奔赴所在片区开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”代表小组活动。

据悉，铜钟乡62名五级代表划分成4个代表小组、12个小分队，27日，除4人因病因故请假外，其余全部参会，活动开展得非常顺利。

创新流程  保规范

在铜钟乡坳上片区代表活动室，《致湖北省各级人大代表的公开信》、代表的权利与义务、“活动”领导小组、“活动”小分队划分、代表小组活动制度、代表小组年度活动计划等相关资料一目了然，代表活动照片、代表活动方案、人大代表走访贫困户登记表、人大代表接待选民登记表等台账资料一字排开。

铜钟乡坳上片区代表小组在这里进行了本次活动的第一次集中，学习了有关文件精神和法律法规，划分了4个代表小分队，安排部署了该片区代表活动的具体内容。

“从代表小组活动室、选民接待站的规范布置，代表走访入户填写登记表到台账资料的有效归档，这得益于县人大常委会编印的《规范文本》。此外崇阳县人大常委会科学制定“活动”实施方案，有效划分代表小组，创新建立分层交办机制、督办机制和问责机制，还卓有成效的编印《代表监督检查指南》，方便代表掌握各项政策规定，为代表活动指明‘路线图’。”该片区代表小组组长讲到。

“这本指南编得好，不仅有省里政策的‘普及版’，还有结合实际的‘升级版’，更有工作方式的‘崇阳版’，便于代表掌握脱贫政策和工作方法，可以说是‘秒变内行’。”参加代表小组活动的代表王明良讲到。

走村入户  访实情

代表履职通常是在会议室进行的，这次是在户外，是在选民家里，是人大代表主动接近选民、联系选民，到农村、到贫困户家中了解实情，宣传扶贫政策，熟悉扶贫工作。

“家里有几口人？都在做什么？是什么原因导致贫困？有没有寻求政府的帮忙？打算怎么脱贫？”徐椿森代表按照“一问二看三查四评五建议”的“五步工作法”在走访时，和贫困户付中云拉家常了解到，该户共有人口4人，但丈夫早逝儿媳病故，自己还腰椎盘突出劳动能力弱。徐椿森代表立即掏出300元，献出爱心和关心，并表示将长期与该户结对，帮助付中云树立脱贫信心。

身为人大代表，在监督检查的同时也积极为帮扶贫困群众想办法。省人大代表龙天华在活动结束后表示，从今年起资助两名困难学生。农民代表王雄兵走访后，当即向乡党委报告自己种植的油茶基地，以100元/天的工资长期接收贫困户，进行油茶的除草、抚育和管理。陈菊红代表利用自己从事专业，指导贫困户种植茶叶，发展生产。

“活动的开展，促使代表来到田里、地里、户里，选民群众非常热情，愿意跟代表交流，密切了代表与群众的联系”，铜钟乡党委副书记楚端斌说，“清水片区第二小分队来到宫颈癌患者汪落霞家中，聊聊天、谈谈生活琐事、问问家长里短，患者脸上自然的露出笑脸，增强脱贫的信心和决心”。

活动中，人大代表既是扶贫政策“宣传员”，解决惠民政策“最后一公里”问题；还是党群关系“协调员”，了解群众期盼，倾听群众呼声，反映群众诉求；也是贫困群众的“疏导员”，鼓励和引导贫困群众坚定脱贫信心，增强内生动力，并做一些力所能及的帮扶工作。

监督促进  助脱贫

“以前的代表有三种：有代表之名无代表之实的“挂名代表”、开会时举举手的“会议代表”、以代表为政治荣誉的“荣誉代表”，通过开展这样的活动，转变了社会对代表的认识，加强了代表的参与意识、服务意识和履职意识，密切了代表与选民的联系”，铜钟乡的人大副主席如是说。

在铜钟乡坳上片区，人大代表分4个小分队，分散走访入户，并在大岭村村委会设立了一个选民接待站，接待选民来信来访，收集群众意见建议，根据该代表小组第二次集中会议梳理的情况来看，该坳上片区主要存在以下几个困难：一是医疗救助的商业保险部分政策没有落实，县外就医的贫困户报销比例低；二是产业发展的贫困户小额贷款难；三是坳上村的200米河堤因洪水冲刷，急需修复；四是大岭村、佛岭村部分旅游公路需要硬化、刷黑。参加活动的人大代表边走访边认真记录群众提出的意见建议，同时也有针对性地让群众评议扶贫政策是否落实到位、评议扶贫干部作风是否扎实情况。

据悉，铜钟乡62名五级代表划分成4个代表小组、12个小分队，参照“指南”，按照“两集中一分散一接待一交办”的程序，以“一问二看三查四评五建议”的方式，走访贫困户67户，接待选民11人，收集各类问题和意见建议29条，梳理整合后即交即办5条，提交县人大常委会16条，5条要求在规定的时间内限时办理反馈。

从各代表小组收集的情况来看，基层群众一致反映党的扶贫政策好，同时也反映出个别驻村干部“绣花”功夫不扎实、帮扶责任人帮扶不到位、个别贫困户台账资料不齐全等问题。代表们以小组的名义汇总收集到的意见建议，形成问题清单呈交乡人大主席团，乡人大主席团认真审议，有5件转交乡政府处理，16件以议案的形式提交县人大常委会。

“活动的开展让精准扶贫一线践行者们，理清了、明白了精准扶贫工作存在的漏洞和问题，我们绝不避讳问题，并打算在县人大常委会规定的一年两次活动的基础上，自行增加两次，以认真、务实、求真的态度自我查找、自我纠正、自我整改，确保保质保量实现脱贫目标”。铜钟乡党委书记、人大主席杜兵坚定地说。