(根据录音整理)

2013年8月15日

市人大常委会对人大代表提出的建议非常重视，重点的建议由各位主任负责督办，徐代表提出的《关于将城中村基础设施建设纳入城市管理的建议》非常好，由我督办。借此机会，一是谈下自己的认识，二是对主会办单位回复谈点看法，三是结合城市建设和管理，提几点意见。

　  城市是人类文明的结晶，也是人们生产生活、休闲居住的场所。城市建设和管理事关我们一个地方人居环境、工作生活环境，是重大公共工程、社会工程和民生工程。城市建设和管理水平是城市化的一个重要指标，是城市开放度的一个重要指标，也是一个地方人民幸福指数的一个重要指标。所以，城市建设和管理是我们政府主要抓的一项重点工作，也是市民关注的热点工作。城市管理是一项复杂、系统的工程。城市建设和管理意义是非常重大的，说容易，做很难，做到位更难。近七八年来，咸宁市委、市政府，咸安区委、区政府对城市管理工作是高度重视的，咸宁城市建设发生了翻天覆地的变化，一个崭新的咸宁呈现在我们面前，大家有目共睹。我们既是参与者，也是受益者。我们的城市建设按照发展规划和“十二五”提出的“小康咸宁、生态咸宁、宜居咸宁、健康咸宁、和谐咸宁”的战略目标在逐步推进，洁、净、亮、绿、美的目标在逐步实现。

徐代表提出的有关城中村基础设施的建议，我觉得提得非常好。在此，我对人大代表关心关注城市建设，提出相关建议，表示钦佩；对人大代表认真履行职责，表示感谢。收到建议以后，市人大常委会及时进行分类交办，市政府及相关部门高度重视，主办单位和会办单位多次进行了沟通和交流，依法按程序认真进行办理。刚才，市城管执法局和各会办单位负责人就办理情况对徐代表做了答复，徐代表表示非常满意。我觉得达成了理解，达成了共识，达到了代表建议督办的预期效果，达到了加强城市建设和管理这个目的。但是城市建设和管理任重道远，今后的工作还很多。

结合《将城中村基础设施建设纳入城市建设和管理的建议》，就进一步加强城市建设和管理，我提几点建议：

一是加强城市建设和管理，必须依法依规。城市建设和管理属于公共建设，是政府职责。公共建设包括了供电、供水、道路等，这是政府不可推脱的责任。城市建设和管理的规划要先行，建设和管理要依法依规。根据发展的需要，该调整的要调整，该充实的要充实，规划定下来的就要严格执行。同时，要突出功能的分区，分类建设，搞好土地、生态、人文等资源的综合利用。

二是加强城市建设管理力度，必须科学、合理、有序推进。相关部门在具体建设和管理过程中要做到信息和资源共享，避免盲目建设，减少重复建设，做到科学、合理、有序推进。

三是加大基础设施建设，必须完善和发挥综合功能。特别是地下基础设施功能要完善，不能重地上轻地下、重形象轻实际、重主干道轻背街小巷。要结合城中村改造，一次性建设到位。地下基础设施建设一定要考虑周全，要考虑发挥综合功能。

四是加强部门协调配合，必须各司其职，各尽其责。城市建设和管理涉及多家部门，各部门要加强联系沟通，各负其责，不能相互扯皮、相互推诿。特别是市政府要总负责、总协调。

五是对待人大代表建议，必须认真听取和办理。凡是涉及民生的事情，无小事。对于广大群众的意见和人大代表的建议，我们要认真听取和办理落实，该特事特办的，该急事急办的，不能拖而缓办，拖而不办。要把能不能落实问题、老百姓能不能得到实惠作为检验我们工作的一个标准。

六是加大城市建设和管理工作的监督力度，必须发挥多种监督形式的作用。人大依法监督、新闻媒体舆论监督、广大人民群众的社会监督，都是有效监督城市建设和管理的形式。办理代表建议也是一种监督的形式。虽然今天的回复代表是满意的，但回复的意见关键还要看落实的效果。落实到不到位，我们还要进一步检查监督。今天的回复不是完结，而是一个继续和一个新的开始。