赤壁市官塘驿镇代表小组

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，官塘驿镇代表小组按照市人大的统一部署，紧紧围绕全镇的各项重点工作，发挥人大代表自身作用，组织代表开展各项活动，充分调动了代表的履职积极性，为促进全镇经济和社会事业全面、协调、可持续发展起到了积极的推动作用。

一、加强代表小组规范化建设，夯实工作基础

代表小组是代表闭会期间行使职权，履行职责的最基本的组织单位，是代表工作的基石，是代表发挥作用的载体和平台，代表小组的建设与否，直接关系到人大代表发挥职权的好坏。我镇人大高度重视代表小组建设，对代表小组建设重点放在“促进规范化运作，确保代表履职实效”上。狠抓制度建设。建立了代表建议、批评和意见上报制度、调查研究制度、请示汇报制度、联系选民制度、办理议案督办制度、走访日制度，并要求将走访情况做好记录。加强培训教育。组织代表学习《代表法》、《选举法》、《监督法》等法律法规，不断提高代表政治素质，坚定正确的政治方向，始终忠于人民、忠于法律、忠于职守；带头学法、遵法、守法、护法、用法，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。每季度召开一次会议交流工作经验，谈体会，通过“互教、互学、互助”的模式，相互学习、相互促进、相互提高。同时，根据市人大要求，不定期开展活动，如在参加完年中调研和会前视察时，都以小组为单位深入讨论，分别写出视察或调研报告。小组在固定交流活动上，一方面学习政治理论和人大基本知识，一方面捕捉社会热点选择议题深入调查，通过活动建言献策，排忧解难，代表们先后提出了净化绿化美化亮化京珠出口至泉口路段、加强黄沙水库规范管理等建议，都引起了相关部门高度重视，效果显著。

二、积极开展视察活动，推动全镇重点工作顺利开展

为帮助镇党委、政府破解工作中的难题，推动全镇经济社会跨越发展，科学发展，镇代表小组积极组织代表搞好先期调研活动，在视察调研中，坚持一事一议，了解情况，撰写报告的三项原则，采取集中视察、分散视察、专题视察相结合的方式，对每次视察调研活动都写出有基本情况、有具体分析、有可行性建议的视察报告，为参加人代会做好充分准备。

一是围绕特色产业进行视察。官塘驿镇域楠竹面积18万亩，周边辐射楠竹面积50万亩，占全市面积的三分之一以上，素有“鄂南楠竹之乡”的美称。2012年12月6日，咸宁市委、市政府站在历史和全局的高度，在全省率先出台了《关于加快竹产业发展的意见》，吹响了我市“实现绿色崛起，建设鄂南强市”的号角。成立了1亿元的竹产业发展基金，并提出竹产业园建设以及招商安商方面的优惠政策。赤壁市委八届一次全会提出“建设竹乡，规划建设官塘驿楠竹产业园”，为官塘驿指明了发展方向。这是市委、市政府的重大决策，也是官塘楠竹产业发展的良机，为全力推进楠竹产业园工作，镇代表小组先后组织人大代表、相关人员等与市领导一道奔赴浙江安吉、安徽广德进行考察调研、招商引资等活动。实地考察，撰写了内容翔实的调研报告，从官塘驿镇楠竹的种植历史、种植现状、发展规划、开发研究措施、市场前景、政策扶持保障等方面进行了分析阐述。并成功引进宏宇集团（户外竹制品第一品牌）。如今，在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的大力支持下，全镇上下共同努力，竹产业发展取得了显著成效，已成为活跃农村经济、致富林农的优势产业和富民产业。冠森竹纤维制品项目建成投产。冠森自去年6月动工，投入1.2亿元，目前已完成2万平方米的厂房建设，竹纤维板主生产线正在安装，6月25日前，全部安装到位，7月份开始试产。项目建成后，年加工竹板8万立方米，产值4亿元。双丘村目前拥有3家规模企业:引进的利源林农开发有限公司拥有两条生产线，主产竹笋，年产值达到3000万元，嘉力工贸有限公司年产竹地板10万平方米，年创税收260万元，裕丰能源有限公司主产生物质燃料，占地达到20亩。还有16家微小企业，主产竹拉丝，年产值约千万元。竹产业正在朝着“三个转变”的方向迈进，即：加工方式从粗加工向精加工转变，生产要素从劳动密集型向技术与劳动密集相结合的规模化、集约化方向转变，加工产品由一般竹产品向竹炭、竹纤维服饰等精深加工产品转变。同时这些企业的入驻、发展壮大，很好的起到了富民强村的经济作用，在安置大量农村劳动力的同时，有效地提高了农民的收入水平。

二是围绕旅游兴镇进行视察。镇代表小组多次组织市、镇各级人大代表，深入葛仙山景区实地考察、视察。积极配合市葛仙山景区建设指挥部，努力向上级争取尽快开工建设随阳至葛仙山景区二级公路、葛仙山核心景区上山道路、樱花园景区游步道等项目，建议开发景区特色商品。突出随阳葛仙山地方特色，挖掘人文因素，并联合咸宁市老促会大力扶持葛仙山旅游接待示范户，开展葛仙山旅游接待示范户创建活动，为官塘驿镇旅游事业发展奠定了坚实基础。

三是围绕小城镇建设进行视察。针对小城镇建设存在的市场拥挤、镇容镇貌脏乱差等问题，镇代表小组建议实施金湾市场的建设、广场改造，开展了镇区美化、亮化活动。同时，对食品安全、防汛抗旱、危房改造等与群众密切相关的民情民生工作进行了视察，确保了各项工作顺利开展，并取得了良好效果。

三、密切联系选民，维护社会稳定

人大代表密切同人民群众的联系，是做好代表工作的基础，只有加强选民与代表的联系，才能体现出“人民选我为代表，我当代表为人民”的“公仆”观念。一是严格落实走访选民制度，鼓励代表多提有价值的建议，经常举行代表征求意见座谈会。二是选聘人大代表为各村村情民意信息员，矛盾纠纷调解员，及时反映群众呼声，化解矛盾隐患。三是选聘人大代表参与重大矛盾纠纷听证会，让代表直接评判是非，听取意见。四是围绕富民创业，发挥带头作用，找准人大工作与经济工作的结合点，树立人大代表创业典型，实行人大代表与群众，一对一创业帮扶活动，激发了代表和群众创业致富的热情。

镇代表小组工作虽然取得了一些成绩，但也存在许多问题和不足，主要表现为以下几点：一是代表的素质有待提高，有些代表文化水平不高，政治理论水平低、代表履职能力差，很难适应当前的人大工作新形势。二是少数代表对自身的职权认识不足，认为人大代表只是每年参加一次人代会，听听报告，走走程序，平常发挥不了什么作用，不重视闭会期间的监督审议，视察活动。三是代表在活动中存在畏难情绪。有些代表觉得在视察监督审议工作中，提的意见多了会得罪人，怕影响了政府工作，怕说成与党委不保持一致，于是不敢发表自己的意见。四是代表活动时间保障困难，大多数代表都有自己的事业，自己的工作，参加代表活动时间不足，不能按时参加。

针对以上情况，下步我们突出抓好以下几点：一是加强学习培训，努力提高代表履行职责、行使权利的能力，提高政治业务水平。二是扎实开展活动。充分发挥代表的监督作用，开展多种形式的监督活动，做到敢于监督、善于监督，增强监督实效。深入开展视察，确立代表正确的“职务意识”，倡导代表敢于发表建议意见的作风。三是加强指导检查。市人大对各代表小组活动情况及时检查指导，及时对每位代表的活动情况进行检查，指导代表妥善处理好执行代表职务与做好本职工作的关系，做到两不误、两促进。确保人大工作开展深入扎实，不断创新，成效显著。

空谈误国，实干兴邦。进一步做好新时期人大工作，要坚持依法履行职责，自觉接受人民群众监督，推进工作的制度化、规范化、科学化，以崭新的姿态、坚定的信念、扎实的工作、昂扬的锐气，不断开创人大工作新局面。