嘉鱼县潘家湾镇人大主席团

近年来我镇人大主席团，坚持把做好代表工作作为做好人大工作的前提和保证，积极拓展代表工作形式，丰富代表活动内容，创新代表工作方法，注重代表工作实效，全镇代表工作发生了较大变化，代表作用的发挥，有力地推进了镇域经济社会快速、持续、健康发展。

潘家湾镇有省、市、县、镇四级人大代表112人，省人大代表1人，市人大代表3人，县人大代表27人，镇人大代表81人。今年，镇人大主席团在县人大常委会的指导和镇党委的领导下，围绕划分代表小组，积极开展代表培训，组织代表视察，定期开展代表小组活动；督促有关部门办理代表议案、建议批评和意见，加强与代表联系，提高人大工作整体合力等方面做了一些工作。

一、抓培训争创先，提升代表整体素质

人大代表有其自身的特点和优势，也有其特殊性。代表素质的高低，直接影响监督效能，制约人大整体功能正常发挥。为切实提升代表履职能力和水平，我们在全镇开展了以“创学习型团队，建学习型小组，做学习型代表”为主题的“创先争优”活动，并通过一系列学习和培训，开拓了人大代表的视野，提升了人大代表的履职能力。

在代表培训方面，我镇的主要做法是：强化代表学习培训，定期开展代表小组活动。根据县人大工作安排，我镇坚持人大代表小组一个季度开展一次学习活动。在时间和形式上，坚持因地制宜，采取专题培训、以会代训、学习交流等形式；在学习内容上，注重抓好《宪法》、《代表法》、《监督法》、《组织法》、《选举法》等法律法规的学习。在学习培训上坚持做到全员培训与代表小组活动相结合；重点培训与视察学习相结合；发放资料与个人自学相结合。通过多层次、多形式的培训，使代表们进一步明确了人大代表的职责、权利和义务，增强了代表的责任感和主人翁意识，提高了代表的政治思想觉悟和政策理论水平，使代表们做到在思想上与党委保持高度一致，政治上进一步明确人大工作的方向，组织上主动争取党的领导，工作上认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，促进有关法律、法规和人大主席团决定决议的贯彻执行。

按照专题培训的学习要求，各级人大代表在日常工作生活中，努力践行“为民务实廉政实干”的工作作风，切实做到四个“带头”：即“带头学习提高”，“带头争创佳绩”，“带头服务群众”，“带头遵纪守法”。

通过抓培训、抓争先创优，我镇涌现出不少优秀代表。人大代表的执政能力和协调解决问题的能力有了较大提高，全镇人大代表的履职能力也有了较大提升。

二、组建代表小组，搭建代表履职平台

潘家湾镇共有县镇两级人大代表108人，混合编成两个代表小组，一组是潘湾、头墩片，县、镇人大代表为第一代表小组；二组是老官，县、镇人大代表加县直代表和镇在老官片联村住队的机关代表、镇直部门代表为第二代表小组。第一代表小组县级人大代表15人，镇级人大代表41人，组长周亚澜；第二代表小组：县级人大代表12人，镇级人大代表40人，组长涂秋意。

针对人大代表居住分散，农民代表多的实际，镇人大主席团：一是抓制度建设。通过建立和完善代表学习制度、工作汇报制度、民主评议制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、人大代表视察制度、人大代表述职制度等，使代表工作得到了制度保障，工作起来也有章可循了。为此我们要求人大代表在执行职务和履行职权中要做到“三必须”、“三主动”、“四参与”。即必须参加会议；必须联系选民；必须向选民述职。主动为选民办实事；主动持证视察；主动约见相关领导人。参与工作视察；参与执法检查；参与专题调查；参与创先争优。通过各种工作制度的建立完善，既从建设政治、物质、精神、和谐社会的高度，支持政府依法行政，又使代表工作步入法制化、规范化的轨道。二是抓阵地建设。切实抓好人大主席团办公室、代表小组活动室的建设。投入5万余元，为人大主席团办公室、代表小组活动室配备了多媒体会议室、办公桌椅电话、电脑和相关配套的软硬件设施。主席团办公室，代表小组办公室的建设，为主席团服务好代表，外树形象奠定了基础；代表小组活动室既是代表活动的阵地，又是宣传人大工作的重要窗口。三是抓经费保障。我镇把代表工作经费纳入财政预算，既确保了代表活动的需要，又激励了代表们履行职务的热情。

三、定向开展活动，增强代表依法履职

镇人大主席团通过组织代表开展视察、检查、调研、评议等活动，为代表依法开展监督工作，拓展监督工作领域和空间创造条件。近年来，镇人大采取多种形式，分别组织各级人大代表对城管环卫工作、露地蔬菜标准园建设和畈湖工业园、四邑村新农村建设等地进行视察，并提出了许多好的建议和意见。镇人民政府接受代表的监督，提出整改方案，以实际行动付诸实施，有力推进了政府工作的全面展开。为了加强代表的监督工作，镇人大代表团多次组织代表到畈湖工业园学习和视察，使全体代表统一了对潘家湾镇党委、政府全力发展经济、着力建设潘湾的认识，同时也澄清了部分群众对畈湖工业园今后水污染的担心，对代表法、监督法也有了更深的认知和了解，为各位代表积极建言献策，提供了平台。通过代表的履职监督，促使单位和法人代表依法行政，依法办事意识有所增强，药品管理有章可循，农村卫生事业健康发展，非法经营药品受到打击，人民权益得到保护，非安全生产得到有效遏制，维护了社会和谐稳定；对全镇计划生育工作、新农村建设等工作进行专题调研，代表提出12条意见建议，调研报告为党委政府决策提供了参考依据；通过对镇部门负责人的工作测评，对干部的工作产生了很大的触动，有效促进了工作作风的改进，增强了他们依法履职，权为民用，利为民谋的责任感；工作评议促使中小学校加大教育管理力度，制定奖励机制调动中小学教师爱岗敬业的积极性；环卫所加大对城镇环境卫生的管理和清扫力度，维护了城镇的清洁。通过各种活动的开展，激励了代表依法履职的工作热情。

四、拓宽监督渠道，积极参与行风评议

针对县直各科局、镇直各部门重视民意、搞好行风评议的要求，人大代表小组及时通知各人大代表开展专题调研，通过认真走访选民，开展代表接访活动，及时了解和掌握了大量的社情民意，使人大代表小组各项工作，在村、社区得到了有效贯彻落实，为评议工作打好了基础，提供了依据。在行风评议过程中，人大代表反映问题，实事求是、中肯客观；批评一针见血、直言不讳；建议有理有据，做到了以事论理、以理服人，被评单位接受意见和建议虚心诚恳，从而收到了良好的行评工作效果。

五、确保工程质量，强化项目建设监督

人大代表来源于民众，产生于民众，都生活在民众之中，直接参与各项工程和经济建设，他们倾听群众的意见和呼声最快、最直接，群众向他们反映问题最容易、最便利。今年我镇的土地整理项目、农业综合开发、新农村重点项目建设，他们都全程跟进、积极参与、强化监督，群众对自己选出的代表、参与工程项目的建设和监督，既拥护、又放心，因为有了人大代表的全程参与和监督，从而有效地保障了我镇各项工程项目建设的质量。如在畈湖工业园建设规模、发展速度、工程项目的引进、水资源的综合开发和利用方面，代表们积极踊跃地建言献策，通过全程参与项目工程的视察和监督，极大地提高了项目工程建设的质量。

六、注重综治管理，积极化解各类矛盾

人大代表都是选民公认的代言人，他们都有一定的社会地位、职务和素质，又分布和生活在民众之中。因此，根据代表居住的区域特点、身份、工作岗位不同，合理制定代表创优标准，细化代表工作内容，动员他们分片抓好社会治安综合治理、化解各类社会矛盾和纠纷就显得尤为重要，他们工作起来也显得得心顺手。到目前为止，全镇人大代表通过参政议政，上半年共处理70批次共219人信访事件，其中调处宅地纠纷17起，耕地纠纷22起，邻里纠纷15起，医患纠纷2起，经济纠纷8起，婚姻家庭纠纷6起。通过对信访事件的妥善处理，较好地化解了各类社会矛盾，为建设和谐潘湾发挥了积极作用。

回顾近年来的工作，潘家湾镇人大虽然做了一些工作，也取得了一些成效，但离法律赋予的职责，以及党和人民的要求还有一定的差距，主要表现在代表小组活动缺乏灵活性、创造性，人大监督的力度还有待进一步加强。我们决心在今后的人大工作中加以克服。我们将更加信心百倍地积极做好潘湾人大代表工作，努力为潘湾的经济建设服务，为建设和谐潘湾贡献力量。