（2013年4月2日）
首先，非常感谢剑雄市长对市人大代表议案和建议交办工作的重视；同时，也非常感谢在座的各相关部门在办理工作中所付出的辛勤劳动。下面，我代表市人大常委会就去年代表议案建议办理工作作一简要回顾，对今年的代表议案建议工作提点建议：
一、去年代表议案建议办理工作基本情况
去年市四届人大一次会议闭幕后，市人大常委会办事机构对代表提出的建议进行了认真的分类和整理，并会同市府办及时召开交办会，对办理工作提出明确要求。各承办单位对代表建议高度重视，经过各方的共同努力，代表建议都在规定的期限内办理完毕，并答复代表。从办理的情况看，总体是好的。主要体现在：
（一）领导重视，认识到位。各承办单位都把代表建议的办理工作作为改进工作、提高效率、转变作风、优化环境、加快发展的良好契机，统一思想，提高认识，自我加压，切实加强领导。成立工作专班，明确责任分工，全市上下逐步形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、业务科室具体抓的工作格局。
（二）健全制度，规范办理。各承办单位在办理工作中，不断地健全和完善办理工作制度，规范代表建议登记、办理、答复程序，严把政策关、质量关、程序关、时限关，办理工作日趋科学、规范，确保了代表建议在规定的时限内办理完毕。
（三）强化措施，注重实效。各承办单位都加大了对办理工作的力度，力图在解决问题上下功夫，在办理落实上见成效。特别是剑雄市长今年在市四届人大三次会议上首次代表市政府作议案办理情况的报告，在代表中引起了强烈的反响，好评如潮，对办理工作是一个有力的推进。充分体现了市政府对代表议案办理工的高度重视。为了提高对办理工作的满意度，多数承办单位主动加强同代表的联系与沟通，面对面地通报办理工作情况。如市住建委和市旅游局分别召开代表建议办理见面会，主要领导亲自到会向代表通报办理工作情况，面对面地答复代表，效果非常好。
以上是去年办理工作的主要成绩，但是也要看到代表建议办理工作还存在一些不足，主要表现在：一是解释性的答复较多，办理效果与代表的期望值尚有差距；二是办结率不高，代表所提建议已经解决或基本解决的只占建议总数的37.6%，还有大量的建议需要续办；三是少数单位忽视与代表的联系与沟通，对代表反馈不满意的意见，听之任之，不能从主观上查找原因，片面强调客观因素。对这些问题和不足，应引起大家的注意，并在今后的工作认真加之改进。
二、对今年代表议案建议办理工作的几点建议
今年市四届人大三次会议期间，代表们从我市改革、发展、稳定的大局出发，认真履行职责，积极建言献策，围绕实现绿色崛起、建设鄂南强市、打造香城泉都、构建“中三角”重要枢纽城市战略目标，就我市城乡统筹发展、建设美丽咸宁、旅游跨越发展、推进扶贫开发、发展现代农业、完善基础设施、改善民生质量等方面，提出议案2件，建议、批评和意见68件。为了做好今年代表议案建议的办理工作，结合我市实际，特提出以下三点建议：
（一）不断深化认识，进一步增强责任感。
第一，做好代表议案建议办理工作，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，作为地方而言，坚持和完善这一根本制度，一个重要方面就是要加强和改进代表议案建议的办理工作。众所周知，人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参与管理国家和社会事务。而人大代表在大会和闭会期间所提出的议案、建议、批评和意见，是依法履行代表职务，行使管理国家和社会事务权力的具体体现。作为“一府两院”，应尊重代表的权利，尊重人民当家作主这一本质要求，认真办理代表提出的议案、建议、批评和意见，把代表议案建议作为改进工作的催化剂和助推力，把办理工作变为接受人大及其常委会监督的自觉行动。
第二，做好代表议案建议办理工作，是实施鄂南强市建设的需要。代表提出的议案建议，大多数是在深入基层、深入实际调查研究和广泛听取群众意见的基础上形成的，比较客观地反映了我市经济、文化和社会生活中存在的一些问题，具有一定的针对性和广泛性。办理好这些议案建议，对于推动我市政治、经济、社会和生态文明建设、加快推进鄂南强市建设进程都具有十分重要的意义。
第三，做好代表议案建议办理工作，是密切同人民群众血肉联系的有效途径。人大代表分布在各条战线、各个方面，与人民群众有着密切的联系，代表们所提出的议案建议反映了人民群众的呼声和愿望。各承办单位应把办理工作作为了解民意、倾听民声、解决实际问题的重要渠道，通过认真办理，使我们党和政府能够及时掌握人民群众的愿望和要求，在决策和处理事务上，克服盲目性，增强主动性；同时也让人民群众能够及时了解国家机关的工作情况、面临的困难和问题，便于增强理解和信任，更好地支持政府和有关部门工作。
（二）不断加大力度，进一步提高办理工作质量。
各承办单位应把办理质量作为衡量工作好坏的标准，进一步加大办理工作力度，切实提高办理质量。
一是要进一步明确责任。实践证明，凡是领导重视的单位，其办理工作的进度就快，效果就好，否则进度就慢，效果就差。因此，办理代表议案建议，是政府及其工作部门的应尽之责，务必引起各级领导的高度重视。各承办单位的主要领导作为代表议案建议办理工作的第一责任人，要科学地分解办理工作任务，明确目标责任要求，切实抓好全程督办，及时了解和掌握办理工作进度。
二是要加强协调沟通。对于一些综合性的建议，涉及到几个部门办理的，市政府要明确牵头单位，统一安排，落实责任。在办理工作中要加强协调沟通，决不能相互推诿，按照各自的职责，把份内承办的任务落实好，并将办理结果报送市政府，由市政府统一口径答复代表。对于单个建议，各承办单位要通过信函、电话、走访等形式，主动加强同代表的联系，认真听取和广泛征求代表的意见。对办理结果代表表示不满意的，要反馈承办单位重新办理，承办单位要主动地自找原因，说明情况，虚心整改，重新办理，直到代表满意为止。
三是要强化督促检查。要提高代表议案建议办理工作质量，必须克服办理过程中的随意性，防止“重答复、轻落实”或“只答复、不落实”的现象发生。这就要求我们必须建立和完善快速办理工作机制，健全和完善代表议案建议交办、承办、催办、督办工作制度，使代表反映民意的渠道更加畅通，办理工作更加规范、办理质量明显提升。为此，市人大常委会决定，除继续选择7件建议作为主任会议成员重点督办外，今年要把督办的重点放在代表议案的办理和列入规划办理（B类）建议上，切实加大督办力度，主动抓好跟踪督查工作，及时通报办理情况。要建立激励机制，将代表建议办理工作纳入年度目标责任管理考核的内容，对办理好的单位给予表彰，对办理不好的单位给予通报批评，并限期整改，使办理工作真正取得实效。
（三）不断改进作风，进一步提高办结率。
各承办单位要以贯彻落实中共中央关于改进工作作风，密切联系群众的八条规定为契机，切实把代表议案建议的办理工作放在更加突出的位置，组织专班，落实专人抓好办理工作。要把办理工作与转变工作方式、改进工作作风、提高工作效率紧密结合起来，在办结率上下功夫，在解决问题上见成效，真心实意地为人民群众办实事、办好事，以自己的实际行动取信于民。办理工作不能单纯追求答复率，更重要的是要解决代表建议中提出的问题。对凡是能够解决的问题，要迅速抓紧解决；对受条件限制一时不能解决的问题，要积极创造条件逐步解决；对确实不能解决的问题，也要实事求是地说明情况，做好细致的解释工作，尽量做到让代表满意。
总之，代表建议交办后，希望各承办单位一定要增强办理工作的时效性和紧迫感，迅速作好办理工作计划，按照《市人大常委会关于代表建议、批评和意见办理工作的方法》的要求，所有建议必须在规定的时限内办理完毕，并答复代表。要求各承办单位本着对党和对人民高度负责的精神，克难攻坚，迎难而上，抓紧时间，把握关节点，积极主动地做好工作，保证在规定时限内高质量地完成办理工作任务，不辜负人民的期盼。
